Кудрин выписал экономике РФ дежурный рецепт от застоя

МОСКВА (Рейтер) - Российская экономика не выйдет из тупика без масштабных незамедлительных преобразований, начиная с госсектора, считает бывший министр финансов, замруководителя Экономического совета при президенте Алексей Кудрин, называющий основными препятствиями для реформ низкое доверие к институтам власти, отсутствие конкуренции и недостаток политической воли.

Выступая на Гайдаровском форуме Кудрин, которого президент Владимир Путин в прошлом году позвал писать стратегию развития РФ на следующий президентский срок - 2018-2024 годы, обозначил контуры будущей программы и перечислил стоящие перед Россией основные вызовы - демографические изменения, недостаток инвестиций, включая санкции и дистанцирование от внешних рынков, технологическое отставание, низкая производительность и низкое качество госуправления.

Если ничего не предпринимать, экономический потенциал России продолжит сжиматься, уровень жизни граждан - падать, Россия будет терять рынки, сказал он.

"Мы сейчас находимся на исторически низких темпах экономического роста, которые даже ниже, чем в период застоя Советского союза. Мы попали в длительную полосу низких темпов, которые не связаны только со снижением цен на нефть или санкциями. Мы должны сказать, что основные проблемы лежат внутри нашей России, и основные – это институциональные и структурные", - сказал Кудрин.

"Состояние институтов государственного управления, состояние предпринимательской среды сегодня на таком уровне, который не позволяет нам решать стоящие перед страной задачи".

Скачайте приложение

Присоединяйтесь к миллионам людей, которые всегда в курсе новостей на рынке с Investing.com

Скачать

России необходимы темпы экономического роста выше среднемирового, чтобы сохранить долю экономики в мире, правда, по его словам, такая цель стояла и пять, и семь лет назад, но до сих пор не была достигнута на фоне отсутствия решительных мер.

Последовательный критик политики правительства Кудрин, так же как и его бывшие коллеги по Кабинету министров председатель ЦБР Эльвира Набиуллина, глава Сбербанка (MCX:SBER) Герман Греф на протяжении многих лет твердят о необходимости структурных реформ.

СМЕЛЕЕ

"Идти нужно более смело, проводя реформы и отвечая на мировые вызовы", - сказал Кудрин.

Начать Кудрин предлагает, как и его давний союзник Греф, с реформы системы госуправления, которая должна повысить прозрачность, обоснованность и скорость принятия решений, а также доверие к власти.

"Важнейший ресурс для системы - это доверие. У нас высокое доверие к президенту, но доверие к правительству, парламенту, полиции, министерствам - ниже 30-20, а иногда 15 процентов. При таком низком доверии к основным институтам власти очень трудно проводить реформы".

В числе необходимых преобразований также реформа судебной системы, предусматривающая новые нормы защиты прав собственников и отбор судейских кадров, снижение доли государства в экономике, реструктуризация инфраструктурных монополий, развитие малого и среднего предпринимательства.

Демографический вызов Кудрин традиционно предлагает решать путем повышения пенсионного возраста. Эксперты, участвующие в подготовке стратегии, по его словам, предлагают повысить пенсионный возраст для женщин до 63 лет и до 65 лет - для мужчин.

Для улучшения качества человеческого капитала Кудрин предлагает увеличить к 2024 году расходы бюджетной системы на образование и здравоохранение до 4,0-4,3 процента ВВП с 3,7 и 3,9 процента соответственно, а для создания длинных денег в экономике снизить цель по инфляции в долгосрочном периоде до 2,0-2,5 процента.

При условии проведения всех этих реформ темпы роста экономики к 2019 году могут выйти на уровень выше 3 процентов, к 2022 году - выше 4 процентов, а к 2035 году Россия могла бы удвоить ВВП, считает Кудрин.

Еще один вызов, на который указывают долгосрочные прогнозы до 2035 года - падение доходов бюджетной системы из-за снижения доли доходов от нефти и газа, однако как решать эту проблему Кудрин пока не знает и обещает дать ответ, когда будет готова окончательная версия стратегии с конкретными мерами, то есть к маю.

"Примерно в 2020-2021 году у нас произойдет серьезный перелом - существенное уменьшение доходов бюджетной системы. Вопрос - мы готовы опуститься, сжаться в расходах до уровня примерно 32, а со временем до 30 процентов ВВП с 37 процентов ВВП сейчас и одновременно решать стоящие перед страной задачи?"

"Эта развилка сегодня остается. Я не готов сегодня принять окончательное решение. Но это означает, что нам нужно сегодня искать другие источники доходов, частично они будут связаны с возможностью изменения налоговой системы", - сказал Кудрин.

Участвовавший в дискуссии министр финансов Антон Силуанов возразил, что налоговое бремя в РФ в настоящее время достаточное, чтобы обеспечить потребности страны, а дополнительные доходы можно собрать за счет улучшения администрирования и борьбы с теневой экономикой, не увеличивая налоговое бремя.

ВОПРОС ВОЛИ

Для успешности реформ, нужны и политические преобразования, такие как доступ всех партий к выборам, снятие ограничений и давления на СМИ, признал Кудрин, однако сказал, что ЦСР не занимается этими вопросами.

С осторожностью Кудрин высказался и про перспективы реализации стратегии.

"Безусловно, требуется политическая воля. Эта программа готовится по поручению президента, поэтому, надеюсь, он отнесется к ней максимально внимательно", - сказал Кудрин.

Прошлая программа, которую Путин поручил подготовить группе экспертов, так называемая стратегия-2020, была положена под сукно. Программа Германа Грефа, которую тот готовил к первому президентскому сроку Путина, по его же признанию, была выполнена на 30-40 процентов.

"Когда я приступал к работе над стратегией, мне говорили: знаете, хорошо бы, чтобы хотя бы 50 процентов вашей стратегии исполнилось. Если 50 процентов исполнится, то мы не добьемся результатов", - категоричен Кудрин.