Глава Минэкономразвития: дотировать металлоемкие отрасли за счет экспортных пошлин нельзя, можно подумать о стимулировании спроса

Минэкономразвития РФ не считает возможным дотирование потребителей металлов за счет поступлений в бюджет от вводимой с августа пошлины на черные и цветные металлы, но не исключает возможности стимулирования спроса на продукцию металлоемких отраслей.

"Мы договаривались, что как раз эти деньги будут источником компенсации удорожания объектов, которые мы строим, которые реализуются по государственным программам, в первую очередь, объекты ФАИП, госзаказа. Безусловно, говорить о том, что мы будем выстраивать какую-то систему, когда мы будем дотировать все потребление металлов в стране - невозможно, это жестко противоречит ВТО, такая система невозможна. Но, в то же время, там, где мы поддерживаем потребителей, в той же машиностроительной отрасли, какое-то расширение уже существующих отраслевых программ возможно", - заявил вчера журналистам глава Минэкономразвития Максим Решетников, отметив, что промышленные субсидии жестко контролируются.

"Теоретически, может, могли бы расширить какие-то программы спроса там, где мы понимаем, что спроса недостаточно. Еще раз подчеркну, мы не можем изолировать экономику от ценовых воздействий. Потому что тогда начнут накапливаться диспропорции, которые закончатся дефицитами и сбоями", - добавил министр.

На данном этапе министерства готовят свои предложения по механизму распределения полученных от экспортных пошлин средств. "Сейчас все ведомства готовят свои предложения и, соответственно, будут выходить и обсуждать на площадке правительства. Но мы исходим из того, что основная задача - компенсировать именно удорожание ФАИПов и ГОЗа и не допустить срыва государственных строек", - сказал Решетников, отметив, что основное удорожание приходится на ФАИПы.

На прошлой неделе правительство РФ утвердило постановление о введении экспортной пошлины на черные и цветные металлы с 1 августа по 31 декабря.

Пошлины будут состоять из базовой ставки 15% и специфического компонента (в долларах за тонну), величина которого рассчитывается в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для черных металлов) с учетом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года.

Так, минимальная экспортная ставка на медь составит $1226, никель - $2321, алюминий - $254, окатыши (рудный концентрат) - $54, плоский г/к прокат и арматуру - $115, х/к прокат - $133, нержавеющую сталь и ферросплавы - $150 за тонну. Пошлины будут действовать только при экспорте за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

До конца срока действия пошлин планируется разработать постоянно действующий механизм по стабилизации цен на металлы и металлопродукцию.

"У нас с вами бюджет строится по принципу единой кассы. Безусловно, это все должно выйти через налоговую политику как самую прозрачную, понятную и предсказуемую, - сказал Решетников в четверг журналистам. - Увязка каких-либо статей расходов с этими статьями доходов невозможна. Разумеется, аналитически для себя мы понимаем - мы тут собрали, потому что нам нужно там компенсировать, и так далее. Но что компенсировать и в каком объеме, только ли это государственные стройки, или какое-то дополнительное субсидирование процентных ставок (по кредитам на приобретение металлоемкой продукции - ИФ) - это уже вопрос отраслевых программ и отраслевой настройки. Мы будем предметно смотреть в зависимости от того, какая ситуация на каждом рынке складывается".

Введение пошлин обсуждалось на заседании правительства 24 июня. Предложение о временных пошлинах озвучил Максим Решетников, его поддержали министр промышленности Денис Мантуров и первый вице-премьер Андрей Белоусов, а глава Минфина Антон Силуанов заявил о необходимости донастроить налогообложение для периодов выгодной внешней конъюнктуры и сверхприбылей металлургических компаний.

По оценке Решетникова, предприятия черной металлургии заплатят в бюджет посредством экспортной пошлины порядка 110-115 млрд руб. (Белоусов дал более узкий коридор - 113-114 млрд руб.), цветмета - 50 млрд руб. По оценке Белоусова, это в районе четверти (20-25%) "сверхприбылей" этой отрасли.

Эксперты "Атона" полагают, что введение экспортной пошлины в среднем обойдется компаниям металлургического сектора в 6% EBITDA в 2021 году. Сильнее всех пострадают малорентабельный "Русал (MCX:RUAL)" (11% EBITDA) и экспортно-ориентированный НЛМК (MCX:NLMK) (8% EBITDA). Относительно защищены от негатива высокомаржинальный "Норникель" (поскольку новые пошлины не касаются платиноидов, занимающих около 45% в выручке) и ориентированный на внутренний рынок ММК (MCX:MAGN). BCS также отмечает, что "Русалу" придется тяжелее всех, в том числе из-за высокой долговой нагрузки: пошлина будет стоить "Русалу" 12% от чистой прибыли.

Несмотря на то, что почти половина выручки "Норникеля (MCX:GMKN)" остается вне пошлин, последствия для компания чувствительны, ведь "Норникель" экспортирует более 90% всего выпускаемого никеля, пишет Citi. "Норникелю" пошлина будет стоить $130 млн чистой прибыли в этом году (1,6% от прогнозного годового значения), подсчитал Citi. По оценке Бориса Красноженова из Альфа-банка, EBITDA "Норникеля" сократится примерно на 4% вследствие ввода экспортных пошлин. В секторе черной металлургии негативное влияния на EBITDA 2021 года он оценивает приблизительно в 5-9% в зависимости от уровня вертикальной интеграции и объемов экспорта.